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          程國強:警惕全球糧價上漲與減產“雙碰頭”
          日期: 2022-04-28   來源:財新網  閱讀: 6683  雙擊鼠標滾屏

                  糧食供應突然趨緊,倒逼貿易轉移,過去從俄羅斯和烏克蘭進口糧食的國家,都須尋找其他供應地。

               “今年的糧食危機風險驟然上升,全球糧食危機或不可避免。”中國人民大學農業與農村發展學院教授、國家糧食安全戰略研究院院長程國強近日接受財新記者采訪時表示?! ?br />
                  黑海地區、北美、南美,是全球三大糧倉。俄烏沖突以來,烏克蘭物流受阻,俄羅斯受金融制裁、貿易限制,烏克蘭與俄羅斯也都在限制糧食出口,全球糧食供應鏈中斷。糧食供應突然趨緊,倒逼貿易轉移,過去從俄羅斯和烏克蘭進口糧食的國家,都須尋找其他供應地。

                “突然之間的貿易轉移,帶來糧價一飛沖天。”程國強認為,供貨不足、貿易轉移,加上投機資本炒作等多方因素,催化了糧食危機。

                  糧價、減產、化肥三重危機

                  2020年5月至戰前2022年1月,月度發布的糧農組織食品價格指數上漲了49%。戰爭爆發的2022年2月及3月,該指數在兩個月內(較1月份)上漲了17%,兩度破歷史新高。

                 農作物期貨行情代表性指標CBOT(芝加哥期貨交易所)小麥主力合約4月25日報每蒲式耳10.8545美元,較2020年約5美元的低位翻超一番,較戰前約8美元進一步上漲了三分之一。

                 俄羅斯是全球化肥供應大國,歐洲化肥廠又缺原料,全球化肥供給正急劇下降。程國強介紹,糧食播種、生長期都需施肥,若沒有足夠的施肥,按照農業技術專家的估計,減產比例或達到30%-50%,對今年以及明年的糧食產量都會有影響。

                “到今年下半年,糧價上漲的危機和減產的危機有可能疊加,形成‘雙碰頭’風險。比過去單純糧價上漲的危機,要嚴重地多。”程國強說。

                 俄羅斯是小麥、油籽、玉米、大麥等農產品的主要生產和貿易大國。俄羅斯與烏克蘭小麥產量合計占到全球產量比重約15%,出口則占到全球貿易的30%左右。兩國也是全球油料作物的主產區,油籽產量占到全球產量比重約21%,出口占到全球貿易約16%;其中以葵花籽油最為突出,兩國葵花籽油全球產量的一半以上。兩國玉米產量不算高,但是烏克蘭玉米出口高,占到全球玉米貿易的14%-15%。兩國大麥產量占到全球的11%-12%,不過出口共計占到全球貿易的比重超過兩成。

                  當前戰事蔓延,烏克蘭糧油的物流、倉儲、港口、碼頭等設施,都遭到了破壞。程國強介紹,此前烏克蘭主要通過亞速海、黑海出口,但亞述海已被俄羅斯封鎖。當下烏克蘭如要運出糧食,只能運到毗鄰黑海的其他口岸,比如羅馬尼亞的口岸,需要通過內河、鐵路運輸轉運,現在也很困難。

                 烏克蘭也擔心今年農業生產不能正常開展,國內會出現糧荒,并且已經在3月初限制農產品出口。烏克蘭去年的秋收還沒有完全收完,春播又極可能受到影響,總體來看,烏克蘭國內的小麥、玉米、大麥、油籽等產量今年都會受到影響。

                 而俄羅斯由于受到經濟制裁,被踢出SWIFT系統,存在結算障礙,很多歐盟國家不愿從俄羅斯進口糧食。俄羅斯也在3月中旬開始,禁止向歐亞經濟聯盟國家出口谷物。

                 除此,俄羅斯農藥、種子依賴國際市場,拜耳等農業跨國巨頭,也已停止對俄羅斯的非必要業務以及新增投資。如果后面農藥巨頭禁止向俄羅斯出口農藥,俄羅斯或也會面臨大幅減產。即使俄羅斯轉向其他國家購買農藥,也會受到制裁的影響。

                 因此,全球農產品供應急劇減少。以小麥為例,全球正常1.88億噸全球貿易中,突然少了俄羅斯與烏克蘭的5400萬噸出口。

                 作為化石能源生產大國的俄羅斯,還在全球化肥供應中舉足輕重。2021年,俄羅斯是氮肥的的第一大出口國、鉀肥的第二大供應國,以及磷肥的第三大供應國。

                 當前,俄羅斯已暫?;食隹?。程國強指出,很多糧食主產區都使用俄羅斯化肥,缺失這部分化肥供給,未來對全球糧食主產地會帶來很大影響。其中,南美、東歐、中亞等很多國家,30%以上化肥來自俄羅斯。而受經濟制裁以及企業自裁影響,歐洲使用俄羅斯天然氣作原料的化肥廠也開不了工。

                 兩相夾擊,全球化肥供給急劇下降。“這意味著今年糧食產量會有很大的減產風險。”程國強稱,化肥短缺或許是今年全球糧食生產最主要的減產風險因素。

                 貧困人口增長警報

                 程國強認為,最直接受到沖擊的,是北非、西亞、東亞等緊鄰黑海地區、直接從俄羅斯和烏克蘭進口小麥的國家,會直接威脅到這些國家的糧源。

                 這里面,埃及、土耳其、孟加拉、伊朗等國家60%以上的小麥來自黑海地區的,受到的沖擊最直接、最顯著。2015-2020年,俄羅斯小麥第一大買家是埃及,占埃及小麥總進口的60%。俄羅斯小麥大約有22%的小麥去往埃及,有21%的小麥去往土耳其,有約5%-6%賣到孟加拉。中國從俄羅斯進口僅400噸小麥,影響不算大。

                 俄烏沖突給農產品市場帶來的次生影響同樣顯著。自3月以來,除俄烏兩國,白俄羅斯、塞爾維亞、匈牙利、阿根廷、吉爾吉斯斯坦、保加利亞、土耳其、印尼等三十幾個國家均已宣布限制糧食出口的措施。程國強解釋,俄烏沖突前景不明,多國預期不穩,擔心自己吃糧會有問題,于是禁止出口,又進一步推動了糧價的上漲。

                 更為嚴重的是,糧價的突然上漲,抬高了全球低收入國家的進口成本,尤其是低收入的糧食凈進口國。他介紹,其中風險較大的是非洲、南亞國家,這些國家的糧食安全長期存在風險,每一次糧價波動都會影響到這些人的吃飯問題。

                 而在俄烏沖突之前,新冠疫情沖擊供應鏈兩年,加上美國大規模量化寬松,從2020年一季度開始,全球糧價就在一路走高,糧食價格本在高位運行。這次俄烏沖突加上經濟制裁,又給低收入國家帶來了新的困難。“實際上,過去全球糧食是過剩的。不是全球沒有糧食供給,而是這些低收入者買不起糧食的危機。”程國強稱。

                 新冠疫情本已給全球糧食安全帶來挑戰。根據多個國際組織聯合發布的《2021年世界糧食安全和營養狀況》報告,2020年,全球人口的約十分之一(約8.11億人)面臨食物不足困境。進入2021年,糧價又繼續攀升。
          程國強分析,去年的警報還沒解除,如果不采取措施,今年預估會再增加2000-3000萬貧困人口。

                 打破谷物供給三角格局

                  更令人擔憂的是,黑海地區是最近20年成長起來的全球新興糧食供給地,成為僅次于北美的全球第二大谷物供給地。長期來看,俄烏沖突或重塑全球糧食供給格局。貿易轉移之后,俄羅斯、烏克蘭或不得不被迫減產,而騰出來的空檔會被其他產區逐步填補。
          2000年—2009年,俄羅斯小麥年均產量4789萬噸,增長到俄烏沖突前的8300萬噸,增長近1倍,占世界小麥產量從6.4%增加到10.8%;小麥出口能力從年均962萬噸增加到3500萬噸,成為世界最大小麥出口國。

                  同一期間,烏克蘭小麥則從年均產量1800萬噸增長到2900萬噸;小麥出口占比從3%增加到10%。

               “本來已經形成了全球谷物供給的三角格局,但現在黑海這一角可能會出問題。”程國強認為,供給格局越多元化,全球糧食安全就越穩定。但這次戰爭的沖擊可能改變三角供應格局,對全球糧食安全極為不利,對構建一個多元平衡的全球糧食供應鏈非常不利,也會增加保障全球糧食安全的不穩定性、不確定性。

                 俄烏沖突影響深遠,程國強判斷,要修復這輪糧食危機帶來的影響,短則兩年、長則三五年,所付出的時間與努力勢必超過上一輪糧食危機。

                 全球在現代歷史上曾發生兩次大規模的糧食危機,第一次是70年代初由石油價格危機引起的全球糧食危機;第二次是2008-2011年,在次貸危機下糧價上漲及油價上漲,引發的糧食次生危機。
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